Сметная документация - один из разделов проектной документации. Сметная документация содержит смету и пояснительную записку. Смета - это комплекс расчетов и затрат с учетом градостроительных нормативов. В пояснительной записке указаны:
- Месторасположение объекта;
- Утвержденные сметные нормативы из федерального реестра;
- Организация-подрядчик;
- Обоснование расчета сметной стоимости работ.
Государственная и негосударственная экспертиза смет
Сметная документация должна пройти государственную или негосударственную экспертизу по выбору заказчика. Исключение - объекты из п. 3.4 ст. 49 ГрК РФ, на которые необходимо проводить только госэкспертизу.
Негосударственную экспертизу также применяют при подготовке к первичной или повторной государственной экспертизе.
Негосударственную экспертизу сметной документации проводят согласно Постановлению № 272 от 31.03.2012. Организации, которые проводят такую экспертизу, должны быть аккредитованы этот вид деятельности, а эксперты аттестованы согласно ст. 49.1 ГрК РФ.
Если застройщик решил внести изменения в сметную документацию, ее согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 следует отправить на повторную государственную экспертизу.
Виды сметной документации
- Сводка затрат.
- Сводный сметный расчет стоимости строительства.
- Объектные и локальные сметы.
- Сметные расчеты на отдельные виды затрат.
Экспертиза смет по ОКПД 2
При заключении договора с подрядчиком, выполняющим экспертизу, требуется определить экспертизу сметы как работу либо как услугу. Для определения кода процедуры можно использовать классификатор в открытом доступе - ОКПД 2.
Согласно ОКПД 2, экспертиза сметной документации и результатов инженерных изысканий - услуга по коду 71.20.19.110.
Уточняющие коды:
- 71.20.19.111 – госэкспертиза;
- 71.20.19.114 – госэкспертиза для сохранения и воссоздания объектов культурного наследия;
- 71.20.19.112 – негосударственная экспертиза;
- 71.20.19.113 – экспертиза проектной документации объектов атомной энергетики и результатов инженерных изысканий.
Экспертиза сметы на капитальный ремонт
Смета на капитальный ремонт включает в себя:
- учет строительно-монтажных работ, затрат и оборудования в утвержденной госэкспертизой сметной документации;
- учет строительных ресурсов, учтенных в строительной документации и отсутствующих в сметно-нормативной базе;
- учет работ и затрат в сводном сметном расчете;
Экспертика объектов фонда капитального ремонта жилья как правило предоставляют сметы, утвержденные фондом, поэтому они чаще всего проходят экспертизу сразу.
В разных регионах могут отличаться требования по оформлению заключений экспертизы - единого формата нет.
Экспертиза сметы на текущий ремонт
- Экспертиза проводится при капремонте в случаях согласно ч. 2 ст. 8.3 ГрК РФ.
- При закупках работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объектов капстроительства, работ по сохранению объектов культурного наследия с финансированием из бюджета выше 10 млн рублей нужно проверять достоверность их стоимости по смете.
- Если те же работы проводят на сумму меньше 10 млн рублей, экспертизу проводят, если проведение предусмотрено в контракте (п. 27(5) Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 N 145).
Для этих целей проводят государственную экспертизу.
Экспертиза проектной документации не проводится, если если ее изменения не затронули конструктивные изменения и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства. Это положение отмечено ч.3 ст.49 Гр. к. РФ.
Документация для проведения экспертизы сметы
- Договор.
- Анкета заказчика.
- ТЗ на составление проектно-сметной документации.
- Сводный сметный расчет.
- Локальный сметный расчет по форме Минстроя России №421/пр с попозиционным отображением обоснования нормативов НР и СП (Приказы 812/пр и 774/пр) (см. Приказ Минстроя России № 421/пр, Приложения 2 - 4).
- Сводный сметный расчет в 2 уровнях цен в базовом уровне цен без НДС. Результаты вычислений построчные и итоговые данные в сводном сметном расчете в тысячах рублей с округлением до двух знаков после запятой (см. Приказ Минстроя России № 421/пр, п. 42; Приложение 6).
- Пояснительная записка к сметной документации:
- с месторасположением строительства;
- адресом;
- перечнем каталогов сметных нормативов, принятых для составления смет на строительство;
- обоснование индексов (№ письма);
- нормы накладных расходов (для конкретной подрядной организации или по видам строительства);
- норматив сметной прибыли;
- особенности определения сметной стоимости строительных работ для данной стройки;
- перечень примененных поправочных коэффициентов с указанием обоснования;
- источник финансирования (бюджет, собственные средства и пр.) в редактируемом формате (см. Приказ Минстроя России от 12 мая 2017 года N 783/пр).
Смета прошла государственную экспертизу: перерасчет в текущие цены
| Работы | Строительно-монтажные и другие работы, затраты, оборудование в сметной документации | Строительные ресурсы, учтенные в сметной документации и отсутствующие в сметно-нормативной базе | Работы и затраты в сводном сметном расчете стоимости строительства |
|---|---|---|---|
| Стоимость | По базисному уровню цен на основании единичных расценок, в т. ч. отдельных составляющих | На основании прейскурантов, КП и иных обоснований | На основании исполненных договоров |
| Пересчет стоимости | Пересчитывают с применением соответствующих индексов | Пересчитывают с применением соответствующих индексов цен производителей по отрасли "Строительство" в составе сценарных условий и основных параметров прогноза соцэкономразвития РФ, опубликованного Минэкономразвития РФ | Не пересчитывают |
Случаи, когда требуется экспертиза смет (то есть нужно проверить достоверность расчета сметной стоимости работ), указаны в ч. 2 ст. 8.3 ГрК РФ.
Если документы на эти объекты подаются на госэкспертизу, проектная документация, которая в них входит, должна включать раздел со сметой (согласно п. 4 ч. 13 ст. 48 ГрК). Он должен быть разработан с учетом положений Постановления Правительства № 87 от 16.02.2008. В нем нужно обосновать, во сколько обойдется построить, реконструировать, снести объект либо провести его капитальный ремонт.
Если этого раздела нет, проектную документацию могут не принять на экспертизу (согласно пп. «а» п. 24 Положения о госэкспертизе). Из этого следует, что если строительство объекта финансируется за счет средств, указанных в ч. 2 ст. 8.3 ГрК, то в процессе экспертизы оценивают «техническую часть» и наряду с ней проверяют достоверность сметной. Кроме этого, п. 27.1 Положения гласит, что оценку соответствия проходят все разделы проектной документации, поданные на экспертизу.
Теги:
- Пояснительная записка к сметам для экспертизы 2021 образец
Экспертиза сметы на строительство означает проверку достоверности расчета сметной стоимости работ. Ее проводят в процессе госэкспертизы в установленных законом случаях, а именно (ч. 2 ст. 8.3 ГрК РФ):
- Если строительство ведется на средства бюджета, госкомпаний или компаний с госучастием (более 50%);
- Если сметная стоимость строительства выше 10 миллионов рублей, либо она в пределах этой суммы, однако требуется проверить сметную стоимость согласно договору.
Для госэкспертизы сметной документации нужно подать документы, список которых указан в п. 16(2) Положения о госэкспертизе проектной документации. Также у вас могут запросить дополнительные обоснования и материалы (п. 17 Положения).
Если сметная документация проверяется после оценки соответствия проектной, нужно представить соответствующее положительное заключение госэкспертизы (п. 16(2) Положения). В некоторых случаях требуется откорректировать сметную документацию до ее проверки (повторной проверки). В частности, если к этому моменту изменились сметные нормативы, использованные при расчетах (п. 20(1) Положения).
Ошибки в смете, прошедшей экспертизу, создают спорную ситуацию для заказчика и подрядчика. Наши специалисты этого не допустят. Мы готовы проверить вашу документацию перед ее отправкой на экспертизу.
Проверить сметную стоимость строительства означает изучить и оценить расчеты, которые есть в сметной документации, чтобы определить, соответствуют ли они (согласно п. 27(3) Положения):
- Установленным сметным нормативам, федеральным единичным расценкам к сметным нормам, сведения о которых включены в федеральный реестр;
- Фактическим объемам работ;
- Решениям, которые предусмотрены проектной документацией.
В результате госэкспертизы в части проверки сметной стоимости работ выдается заключение о достоверности (положительное) или о недостоверности (отрицательное) расчета сметной стоимости. Отрицательное заключение могут оформить только в предусмотренных законодательством случаях (п. 35(1). Положения).
Смету проверяют в процессе госэкспертизы проектной документации, если одновременно выполняются три условия (ч. 2 ст. 8.3 ГрК РФ):
- Капитальный ремонт ведется на средства бюджета, госкомпаний или компаний с государственным участием (более 50%);
- Капитальный ремонт включает в себя определенные виды работ. Например, заменяют и (или) восстанавливают все виды инженерно-технических сетей и систем (пп. «б» п. 27(4) Положения о госэкспертизе проектной документации);
- Сметная стоимость превышает 10 миллионов рублей, либо не превышает эту сумму, но проверка сметной стоимости капитального ремонта предусмотрена договором (п. 27(5) Положения).
Для госэкспертизы нужно подать документы по списку, который установлен п. 16(4) Положения. Кроме того, у вас могут запросить дополнительные обоснования и материалы (п. 17 Положения). В некоторых случаях перед тем, как отдать сметную документацию на проверку, ее нужно откорректировать. В частности, например, если к тому моменту успели измениться сметные цены строительных ресурсов, которые использовались при расчетах (п. 20(1) Положения).
Стоимость экспертизы смет на капитальный ремонт проводят точно так же, как и на строительство. Результаты оформляют тоже точно так же.
Нужно только уточнить, что проверяют соответствие расчетов тем фактическим объемам работ, которые указаны (согласно п. 27(3) Положения) в ведомости объемов работ и в акте дефектовки (но он, согласно ч. 12.2 ст. 48 ГрК РФ, требуется не всегда).
На вопрос «нужна ли экспертиза сметы на текущий ремонт по 44 ФЗ», можно ответить следующим образом. Согласно ч. 2 ст. 8.3 ГрК проектная документация, разработанная на строительство, реконструкцию или капремонт ОКС, должна пройти государственную экспертизу, которая определит, насколько достоверной является сметная стоимость работ.
Если речь не идет о строительстве, реконструкции или капремонте, а также работах по сохранению памятников истории и культуры, то такая проектная документация не является предметом экспертизы. Это касается и сметной документации, которая является одним из разделов проектной. Другими словами, экспертиза сметы на текущий ремонт не нужна.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 33 ФЗ № 44, в документацию о закупке должна входить утвержденная проектная документация, кроме случаев, когда ее не нужно разрабатывать, а также случаев, когда соответствии с ч. 16 и 16.1 ст. 34 ФЗ № 44 проектирование ОКС тоже является предметом контракта. Смета работ (согласно п. 11 ч. 12 ст. 48 ГрК РФ) является частью проектной документации на ОКС, если есть финансирование из бюджета, из средств госкомпаний и компаний с более чем 50% государственным участием.
Согласно ч. 2 ст. 8.3 ГрК РФ, в перечисленных случаях сметную стоимость работ нужно проверить на достоверность в процессе госэкспертизы. При капитальном ремонте этих объектов сметная стоимость проверяется в случаях, установленных Правительством РФ.
По смыслу п. 44 Положения, принятого постановлением Правительства № 145 от 05.03.2007, проектную документацию, на которую уже было получено положительное заключение, нужно направить на госэкспертизу повторно, если в нее внесли технические решения, которые касаются характеристик безопасности объекта. В случае других изменений застройщик или технический заказчик может направить ее на дополнительную экспертизу по своему усмотрению.
Соответственно, смета на СКС, прошедшая экспертизу, не требует повторного положительного заключения госэкспертизы, если изменения вносились только в нее (если не было изменений, влияющих на характеристики безопасности объекта).
Сметная документация является частью проектной и проходит экспертизу в ее составе. Согласно ОКПД 2, экспертиза проектной документации считается услугой, ей присвоен код 71.20.19.110. У этой записи есть 4 дочерних (то есть уточняющих) кода:
- 71.20.19.111 – госэкспертиза;
- 71.20.19.114 – госэкспертиза в отношении документации на памятники истории и культуры;
- 71.20.19.112 – негосударственная экспертиза;
- 71.20.19.113 – экспертиза проектной документации на объекты атомной энергетики.
Если проектная документация на строительство прошла госэкспертизу, но потом цены, использованные при расчетах, изменились, разрешается пересчет сметы в текущие цены после экспертизы с использованием новых индексов, полученных расчетным методом (во внимание принимаются экономические особенности каждого региона, данные о реальной стоимости стройресурсов, полученные в результате конъюнктурного анализа, проведенного субъектами РФ, и размера зарплаты строителей, установленного в субъектах РФ).
