Декларация промышленной безопасности (далее ― ДПБ) ― это документ, который должен быть разработан в случаях, предусмотренных статьей 14 ФЗ № 116 от 21.07.1997 (далее ― 116-ФЗ). Она подлежит регистрации в реестре Ростехнадзора.
ВАЖНО: Разработать декларацию вправе сторонняя организация, у которой есть лицензия на данный вид деятельности и допуск СРО. Однако ответственность за то, насколько полными и достоверными являются представленные в документе сведения, возложена на руководителя организации, которая эксплуатирует декларируемый ОПО.
- оценку и анализ:
- риска аварии на ОПО и связанной с нею угрозы; принятых мер по предупреждению аварий;
- готовности организации к эксплуатации ОПО в соответствии с требованиями промбезопасности;
- готовности предотвратить развитие аварии на ОПО и устранить ее последствия;
- разработку мероприятий, направленных на то, чтобы в случае аварии на ОПО снизить масштаб последствий аварии и уменьшить размер ущерба, нанесенного ею.
Когда нужна ДПБ
Согласно пункту 2 статьи 13 данный вид декларации требуется на ОПО, которым присвоен I или II класс опасности, в случае если на них имеют дело с опасными веществами в определенных количествах: получают, перерабатывают, применяют, хранят, перевозят, уничтожают.
Эти вещества и их количества (в соответствии с классом опасности ОПО) указаны в приложении 2 к 116-ФЗ. Исключением является использование взрывчатых веществ в процессе взрывных работ.
ДПБ на объект разрабатывается заново в случае, если:- со дня внесения последней ДПБ в реестр Ростехнадзора прошло 10 лет;
- изменились технологические процессы на ОПО либо более чем на 20% увеличилось количество опасных веществ на нем;
- изменились требования промбезопасности;
- предписание об этом выдал федеральный или территориальный орган Ростехнадзора.
ДПБ входит в пакет документов, который требует Ростехнадзор для выдачи лицензии на эксплуатацию ОПО. Кроме этого, ДПБ является составной частью различных видов документации на ОПО.
ДПБ разрабатывают в составе:
- проектной документации либо на строительство ОПО, либо на его реконструкцию;
- документации на техническое перевооружение, либо консервацию, либо ликвидацию ОПО.
Содержание документа
Порядок оформления, структура декларации и перечень сведений, которые должны быть в ней указаны, утверждены Приказом Ростехнадзора № 893 от 29.11.2005.
ДПБ включает:- Общие сведения:
- сведения об организации, которая эксплуатирует ОПО, или о заказчике, включая указание основных направлений деятельности, связанных с декларируемым ОПО;
- обоснование декларирования (наименование и количество опасных веществ на ОПО, наличие которых позволяет причислить его к числу декларируемых; а также перечень НПА, на основании которых принято решение разработать ДПБ);
- информация о месторасположении ОПО (карта с планом расположения, характеристика местности);
- данные о численности людей, которые могут оказаться в зоне поражения в случае аварии: персонале декларируемого ОПО, персонале близлежащих объектов этой же организации, местном населении и т.д.;
- страховые сведения (компания-страховщик, список договоров страхования, указание страховых сумм).
- Результаты анализа безопасности:
- информация об опасных веществах: наименование, степень опасности, характер воздействия на человека и среду обитания;
- общие сведения о технологии: распределение опасных веществ по ОПО с указанием их количества в различных емкостях, схема технологических потоков (направления перемещения опасных веществ);
- анализ риска аварии: причины возникновения, способствующие аварии факторы, сценарии развития наиболее вероятных и опасных аварий, возможные масштабы поражения, предполагаемое количество пострадавших, потенциальный ущерб и т.д.;
- Обеспечение требований промбезопасности:
- данные, подтверждающие соблюдение на ОПО требований промбезопасности (наличие лицензий на осуществляемые виды деятельности; сведения о профподготовке и проверке знаний сотрудников в области промбезопасности; сведения о СУПБ, о проведении ЭПБ законодательно определенных объектов и т.д.);
- готовность к противодействию развитию аварии и устранению ее последствий: сведения о наличии необходимых материальных, финансовых и человеческих ресурсов.
- Выводы:
- составляющие ОПО, которые представляют наибольшую опасность, и показатели их риска; факторы, влияющие на показатели риска;
- меры, направленные на снижение риска аварий;
- оценка того, насколько на ОПО обеспечивается промбезопасность, и выводы о достаточности применяемых мер.
- Ситуационные планы:
- графическое представление зон воздействия факторов поражения для наиболее опасных участков ОПО (источник взрыва; расположенные рядом промышленные объекты, населенные пункты, транспортные коммуникации; масштабы зон поражения);
- методики расчета предложенных сценариев;
- территориальное распределение риска гибели людей в случае аварии.
У ДПБ еще есть два обязательных приложения: расчетно-пояснительная записка и информационный лист.
Объект ЭПБ
Согласно статье 13 № 116-ФЗ ДПБ является одним из объектов ЭПБ. Декларация подлежит ей, если была разработана:
- заново, в отношении действующего ОПО;
- как часть документации на техническое перевооружение ОПО (если она не входит в состав проектной, которая подлежит экспертизе согласно градостроительному законодательству);
- как часть документации на консервацию ОПО либо его ликвидацию.
Этапы разработки ДПБ
В рамках этой услуги эксперты «ПромМаш Теста» выполняют следующие работы:
- Разработка ДПБ и ее приложений;
- Экспертиза промышленной безопасности ДПБ;
- Регистрация заключения ЭПБ в территориальном органе Ростехнадзора, по месту нахождения ОПО (срок ― 5 рабочих дней);
- Регистрация ДПБ в Центральном аппарате Ростехнадзора. Документ утверждает руководитель организации, которая эксплуатирует ОПО.
