Обоснование безопасности опасного производственного объекта

 

Обоснование безопасности (далее также ─ Обоснование) ─ это документ, который разрабатывается в отношении ОПО в случаях, которые предусмотрены п. 4 ст. 3 ФЗ №116 от 21.07.1997 (далее ─ ФЗ-116). В нем оценивается риск аварии на ОПО, угрозы, которые с ней связаны, перечисляются условия, при которых эксплуатировать ОПО безопасно. В Обосновании лицо, которое занимается подготовкой проектной документации, связанной со строительством ОПО либо с его реконструкцией, может установить требования к следующим процессам, проводимым на ОПО:

  • эксплуатация;
  • капитальный ремонт;
  • консервация;
  • ликвидация.

В отношении названных процессов это допускается сделать в ситуации, когда необходимо отойти от требований, которые установлены ФНиП, либо когда таких требований не хватает или они вообще отсутствуют.

ВАЖНО: Если при эксплуатации ОПО применяется обоснование безопасности, то оно является объектом федерального надзора. Ростехнадзор в этом случае проверяет, соблюдаются ли установленные в нем требования (п. 4 ст.16 ФЗ-116).

Объект ЭПБ

Согласно ст. 13 ФЗ-116 обоснование безопасности должно пройти ЭПБ. Объектом экспертизы являются также изменения, которые в него вносятся. Недопустимо применять документ в случае, если он или внесенные в него изменения не прошли экспертизу либо если экспертиза дала на них отрицательное заключение.

Обоснование безопасности должно быть направлено в центральный аппарат Ростехнадзора, когда ОПО регистрируется в госреестре. Изменения, которые были сделаны в документе, также необходимо направить в центральный аппарат Ростехнадзора в течение 10 дней с момента, как по результатам ЭПБ в их отношении было вынесено положительное заключение.

Разработка документа

Прежде чем приступить к разработке документа, предварительно определяют принципиальные техрешения. Они могут касаться всего ОПО, его частей, отдельных зданий и сооружений или тех.устройств. Также анализируют имеющуюся нормативную базу в отношении конкретного ОПО.

Обоснование содержит:

  • вводимые требования, которые дополняют существующие или заменяют отсутствующие во ФНиП.
  • сведения, объясняющие необходимость отступить от действующих норм. В подтверждение этого приводятся результаты, полученных в ходе расчетов, испытаний, ситуационного моделирования, анализа функционирования аналогичных ОПО и т.д.
  • сведения, обосновывающие вновь установленные требования. Их необходимость доказывается также на основе результатов исследований, расчетов, испытаний и т.д.

Работы, которые выполняет «ПромМаш Тест»

В рамках оказания данной услуги наши эксперты:

  • разработают Обоснование в соответствии с существующими правилами;
  • организуют экспертизу разработанного документа;
  • окажут сопровождение при регистрации заключения ЭПБ в Ростехнадзоре.

Согласно ФНиП, введенным Приказом Ростехнадзора N 306 от 15.07.2013, в общем случае Обоснование может содержать следующие разделы и сведения:

  • Общая информация:
    1. сведения об ОПО (название, местонахождение, область применения);
    2. сведения о лице, заказавшем документ, и лице, разработавшем его;
    3. описание ОПО и условий, связанных с его строительством и эксплуатацией (дополнительно описываются технологические процессы и те решения, которые призваны обеспечить безопасность объекта);
    4. список отступлений от ФНиП и аргументация, почему их необходимо сделать, либо список отсутствующих или недостаточных требований.
  • Оценка риска аварии на ОПО и потенциальная угроза, связанная с ней:
    1. описание методологии и выбранных методов анализа; исходные данные и их источники;
    2. анализ риска аварии и угрозы, которую она несет; анализ опасностей в случае отклонения технологических параметров от законодательно установленных значений; анализ условий, необходимых для безопасной эксплуатации ОПО и т.д.;
    3. идентифицирование опасности и его результаты;
    4. наиболее существенные факторы аварийного риска и их последствия с учетом противодействия предусмотренных мер безопасности.
  • Условия, при которых ОПО можно эксплуатировать безопасно:
    1. режимы нормальной эксплуатации ОПО (могут быть уточнены предельные режимы безопасного использования оборудования и приведены предельные безопасные параметры осуществляемых технологических процессов);
    2. меры безопасности (технического и организационного характера); противоаварийные автоматические системы и параметры, которые они контролируют; квалификационные требования к сотрудникам;
    3. параметры и нормативы безопасной эксплуатации ОПО; их значения при соблюдении ФНиП и в случае отступлений от них; сравнение этих значений с критериями, по которым оценивается безопасная эксплуатация ОПО в случае отступлений от ФНиП;
    4. обоснование решения о том, что эксплуатировать ОПО безопасно.
  • Требования к процессам, осуществляемым на ОПО:
    1. вновь установленные требования;
    2. перечень мероприятий, которые призваны возместить отступления от ФНиП (дополнительно обосновывается, почему они являются достаточными).

Структура документа может быть изменена в зависимости от технического задания и особенностей ОПО.

Благодарственные письма
Среди наших клиентов