Негосударственная экспертиза инженерных изысканий проводится на основании Постановления правительства РФ от 5 марта 2007 года N 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» и Градостроительного Кодекса РФ.
Назначение экспертизы инженерных изысканий
Экспертизу инженерных изысканий проводят перед началом строительства, чтобы принять решение о разработке и проведении дальнейших мероприятий по инженерной защите проектируемого объекта.
Например, возможно проведение экспертизы инженерно-геологических изысканий с изучением грунта и грунтовых вод под проектирование зданий, сооружений или инженерных сетей.
Инженерные изыскания - этап градостроительной деятельности. На нем инженеры-геотехники, инженеры-геологи, геодезисты и другие специалисты изучают природные и техногенные факторы воздействия среды на исследуемый участок. Результаты инженерных изысканий подлежат экспертизе.
Виды инженерных изысканий
На основании Постановления правительства РФ от 5 марта 2007 года № 145 экспертизе подлежат следующие виды инженерных изысканий:
- Инженерно-геологические изыскания;
- Инженерно-геотехнические;
- Инженерно-геодезические;
- Инженерно-геологические;
- Инженерно-гидрометеорологические;
- Инженерно-геофизические.
Результаты экспертизы подтверждают соответствие инженерных изысканий техническим регламентам, ТЗ заказчика и программе намечаемых к выполнению работ.
Например, инженерно-геодезические изыскания необходимы для анализа условий и объектов, которые в перспективе могут помешать строительству или реконструкции.
Экспертиза геодезических изысканий
Результат инженерно-геодезических изысканий — инженерно-топографический план территории.
План представляет графическое решение, демонстрирует объемно-пространственные характеристики объекта и включает:
- рельеф изучаемой местности;
- строения и естественные объекты, которые могут создать препятствия для строительства;
- точную площадь земельного участка, его формы и координаты;
- инженерные коммуникации;
- характеристики и особенности земной коры.
Не все виды экспертизы изысканий регламентирует Постановление № 145: например, экспертизу экологических изысканий регламентирует № 52-ФЗ.
Экспертиза экологических изысканий
Градостроительный кодекс РФ, ФЗ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регламентируют инженерно-экологические изыскания.
Инженерно-экологические изыскания необходимы для архитектурно-строительного проектирования, строительства и реконструкции зданий и сооружений.
Изыскания выполняются для подготовки документов территориального планирования и другой планировки, а также:
- для принятия решений о оценке экологического состояния территории;
- принятия решений по оценке воздействия на окружающую среду
- обоснования в проектной документации мероприятий по охране и улучшению окружающей среды;
- и других решений.
Государственная и негосударственная экспертиза инженерных изысканий
Градостроительная деятельность регулируется государством. Экспертизу могут проводить как государственные органы, так и негосударственные организации, аккредитованные государством. Заключения государственной экспертизы и негосударственной имеют равную юридическую силу. Заказчик сам выбирает, проводить ему государственную или негосударственную экспертизу инженерных изысканий и проектной документации.
Обязательной государственной экспертизе подлежит проектная документация и результаты инженерных изысканий только нескольких видов объектов:
- - объекты, которые финансируются из бюджета РФ;
- - особо опасные объекты, перечисленные в ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ;
- - уникальные и технически сложные объекты;
- - объекты, находящиеся в особо охраняемой природной территории;
- - объекты, находящиеся в зоне охраны объектов культурного значения;
- - объекты, находящиеся в зоне морского шельфа;
- - объекты, расположенные в 2 и более регионах РФ.
Государственную экспертизу проводит государственный орган - Главное Управление Государственной экспертизы. Для прочих объектов возможно проведение негосударственной экспертизы инженерных изысканий и проектной документации.
Компания «ПромМаш Тест» аккредитована на проведение экспертизы инженерных изысканий.
Предмет экспертизы инженерных изысканий
Согласно Градостроительный Кодекс. РФ, ст.49, предмет экспертизы результатов инженерных изысканий — оценка соответствия требованиям технических регламентов.
При этом ст. 47 Гр.К РФ гласит, что подготовка проектной документации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства не допускаются без выполнения соответствующих инженерных изысканий.
Таким образом, разработка и принятие объемно-планировочных решений, прогноз изменений погодных условий и другие задачи в начале градостроительных работ зависят от инженерных изысканий и результатов проведения экспертизы по ним.
Пакет документов
Необходимы для запуска работ по экспертизе изысканий:
- Заявление от заказчика.
- Копии документов с ТЗ.
- Документы, подтверждающие право заказчика на совершение действий от имени застройщика.
Этапы и сроки проведения экспертизы инженерных изысканий
Согласно 145 Постановлению Правительства РФ срок проведения экспертизы инженерных изысканий — не дольше 60 календарных дней. 45 дней по регламенту и еще 2 недели продления сроков.
«Проммаш Тест» проводит экспертизу инженерных изысканий за 20 календарных дней:
- 5 календарных дней – первичная проверка всех разделов проектной документации и результатов инженерных изысканий с выдачей отчетов по замечаниям;
- 10 календарных дней – ответы на замечания заказчиком;
- 3 календарных дня - проверка ответов на замечания от заказчика;
- 2 календарных дня – составление, согласование заключения согласно СП 47.13330.2016 и загрузка в ЕГРЗ.
Этапы экспертизы
| Этап | Процесс | Срок |
|---|---|---|
| Первичная проверка всех разделов проектной документации и результатов инженерных изысканий | Выдача отчетов по замечаниям | 5 календарных дней |
| Приемка правок | Ответы на замечания заказчиком | 10 календарных дней |
| Внесение правок | Проверка ответов на замечания от заказчика | 3 календарных дня |
| Финальное формирование отчетности | Составление, согласование заключения согласно СП 47.13330.2016 и загрузка в ЕГРЗ | 2 календарных дня |
Срок действия
Наши эксперты проконсультируют вас по точным срокам действия изысканий, т. к. нормативная документация постоянно обновляется. В общем случае срок действия инженерных изысканий — от 2 до 5 лет. Это значит, что если отчету менее 2-х лет, проведение экспертизы изысканий возможно.
К примеру, при проведении инженерно-геодезических изысканий инженерно-топографические планы, которые составили по съемкам при высоте снежного покрова более 20 см, подлежат обновлению в благоприятный период.
Стоимость
Стоимость экспертизы инженерных изысканий в «Проммаш Тест» рассчитывается индивидуально для каждого заказчика и зависят от:
- вида изысканий;
- сложности задачи;
- срочности работ.
Результаты инженерных изысканий подлежат экспертизе наравне с проектной документацией. Они могут проходить экспертизу вместе или по отдельности.
Экспертиза результатов инженерных изысканий проводится, чтобы оценить, соответствуют ли они требованиям технических регламентов, а также техническому заданию. Это делается для того, чтобы обеспечить безопасность в процессе строительства и эксплуатации объекта.
Результатом экспертизы является заключение, оформленное в соответствии с требованиями приказа Минстроя № 341/пр от 08.06.2018, которое регистрируется в Едином государственном реестре заключений и получает уникальный номер.
Есть государственная экспертиза результатов инженерных изысканий и негосударственная. Государственную проводят уполномоченные органы власти или подведомственные им учреждения, а также ГК «Росатом». Негосударственную – юридические лица, которые соответствуют требованиям, установленным статьей 50 ГрК РФ. У них должно быть действующее свидетельство об аккредитации на право проводить именно этот вид экспертизы. Организацию-исполнителя по своему усмотрению выбирает заявитель.
Негосударственная экспертиза организуется и проводится согласно Положению, принятому Постановлением Правительства РФ № 272 от 31.03.2012.
Теги:
- Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий
- Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий
- Что является предметом экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий
- Негосударственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий
- Негосударственная экспертиза проектно сметной документации и инженерных изысканий
Экспертиза результатов инженерных изысканий может быть государственной и негосударственной.
Государственную проводят уполномоченные органы власти или подведомственные им учреждения, а также ГК «Росатом». Негосударственную – юридические лица, которые соответствуют требованиям, установленным статьей 50 ГрК РФ. У них должно быть действующее свидетельство об аккредитации на право проводить именно этот вид экспертизы.
В некоторых случаях экспертиза может быть только государственной. Ее, в частности, должны пройти:
- Любые объекты, у которых, согласно ГрК РФ, требуется проверить сметную стоимость работ;
- Объекты культурного наследия;
- Объекты в пределах ООПТ;
- Объекты, на которых размещают и обезвреживают отходы;
- Объекты, расположенные на территориях 2 и более субъектов РФ.
В случаях, не оговоренных в законодательстве, заявитель имеет право обратиться за негосударственной экспертизой. В этом случае он сам выбирает организацию-исполнителя.
Негосударственная экспертиза организуется и проводится согласно Положению, принятому Постановлением Правительства РФ № 272 от 31.03.2012. Но все процедуры выполняются в порядке, установленном для госэкспертизы. Он принят Постановлением Правительства РФ № 145 от 05.03.2007 и регламентирует, каким образом:
- Оказывать экспертное сопровождение;
- Подготавливать экспертное заключение;
- Подписывать, утверждать и передавать заключение заявителю;
- Обжаловать экспертное заключение;
- Открывать и вести дела заявителей;
- Вести реестр выданных экспертных заключений;
- Предоставлять сведения из реестра.
Результатом экспертизы является заключение, оформленное в соответствии с требованиями приказа Минстроя № 341/пр от 08.06.2018, которое регистрируется в Едином государственном реестре заключений и получает уникальный номер.
Она установлена пунктом 1 статьи 49 ГрК РФ и проводится по желанию заявителя. Это происходит, как правило, в ситуации, когда требуется провести экспертизу, но есть возможность выбирать между государственной и негосударственной. В роли заявителя могут, в частности, выступать застройщик либо технический заказчик. Проводит ее экспертная организация, у которой есть действующее свидетельство об аккредитации.
Экспертиза проектной документации и инженерных изысканий проводится согласно Положению, принятому Постановлением Правительства № 272 от 31 марта 2012 года. Но все процедуры выполняются в порядке, действующем для госэкспертизы (утв. Постановлением № 145 от 5 марта 2007 года).
Выбранная заявителем организация-исполнитель оказывает услугу на основании договора и регламента, который можно найти на ее сайте. По итогам экспертизы она выдает заявителю положительное или отрицательное заключение.
Согласно п. 4.1 СП 47.13330.2016, обязательным этапом градостроительной деятельности являются инженерные изыскания для строительства. Они позволяют комплексно изучить природные условия территории будущих работ, а также факторы техногенного воздействия объекту на эту территорию.
Изыскания позволяют решить следующие задачи:
- Установить функциональные зоны и распланировать расположение объектов;
- Выделить элементы планировочной структуры территории и установить границы земельных участков, на которых предполагается расположить объекты;
- Определить возможность строительства объекта;
- Выбрать оптимальное место для площадок (трасс) строительства;
- Принять конструктивные и объемно-планировочные решения;
- Составить прогноз изменений природных условий;
- Разработать меры инженерной защиты от опасных природных процессов;
- Вести ГИС в области градостроительной деятельности.
На основании результатов инженерных изысканий разрабатывают проектную документацию, строят и реконструируют объекты капитального строительства. Без предварительных инженерных изысканий этого делать не допускается.
Существует государственная и негосударственная экспертиза проекта инженерных изысканий. В большинстве случаев у заказчика есть право выбирать между ними (есть объекты, которые подлежат только госэкспертизе – они определены в п. 3.4. ГрК РФ).
В любом случае, согласно п. 5 ст. 49 ГрК РФ, результаты инженерных изысканий проверяются на предмет их соответствия требованиям технических регламентов.
Экспертиза результатов инженерных изысканий регламентируется главой 49 ГрК РФ. Она гласит, что результаты инженерных изысканий, которые проводятся, чтобы разработать проектную документацию, должны проходить экспертизу. Исключением являются следующие случаи:
- Если на то, чтобы построить или реконструировать объект, не нужно разрешение на строительство;
- Если изыскания требуются, чтобы разработать проектную документацию на следующие объекты:
- частные жилые (включая садовые) дома;
- блокированные дома, построенные без использования бюджетных средств (они должны быть не выше 3 этажей, а их количество в одном ряду – не превышать 10);
- обособленные объекты не выше 2 этажей, не более 1500 м², не жилого и не производственного назначения;
- обособленные объекты не выше 2 этажей, не более 1500 м², производственного назначения, вокруг которых не нужна СЗЗ или она совпадает с границами участка;
- буровые скважины, в отношении которых уже утверждены технический проект или другая проектная документация, разработанные согласно законодательству о недрах.
Однако если требуется оценить, насколько достоверно указана сметная стоимость вышеперечисленных объектов, то проводится государственная экспертиза инженерных изысканий.
Есть и другие объекты, которые проходят только госэкспертизу. К ним, в частности, относятся:
- Любые объекты, у которых, согласно ГрК РФ, тоже требуется проверить сметную стоимость работ;
- Причисленные к культурному наследию;
- Находящиеся в пределах ООПТ;
- На которых размещают и обезвреживают отходы;
- Находящиеся на территории 2 и более субъектов РФ.
В остальных случаях заявитель вправе предпочесть негосударственную экспертизу. Материалы инженерных изысканий можно направить на экспертизу вместе с проектной документацией или перед ней.
На основании результатов экспертизы выдается положительное или отрицательное заключение. Перед тем как выдать заключение, исполнитель вносит сведения о нем в единый госреестр.
Сроки установлены в СП 47.13330.2016. Например, топографические планы можно использовать в течение 2 лет, при условии, что актуальность указанных на них сведений подтверждена согласно СП 317.1325800.2017.
Срок актуальности материалов инженерно-геологических изысканий можно найти в таблице 6.1 СП 47.13330.2016.
Данные гидрометеорологических изысканий (которые проводятся, чтобы изучить закономерные изменения состояния водного объекта) действительны в течение 2 лет, климатического режима территории – 5 лет (от момента, как изыскания завершены до того, как приступили к проектированию).
Инженерно-экологические изыскания можно использовать в течение периода времени, указанного в таблице 8.1 СП 47.13330.2016.
Если законодательно установленные сроки превышены, требуется актуализация инженерных изысканий для прохождения экспертизы.
Инженерно-геологические изыскания проводятся для того, чтобы всесторонне изучить инженерно-геологические условия территории и в достаточном объеме получить материалы для планирования, проектирования, строительства и реконструкции зданий и сооружений.
В рамках изысканий выполняется ряд работ, перечень которых установлен п. 6.1.3 СП 47.13330.2016. Эти работы являются обязательными, поскольку обеспечивают соблюдение требований ФЗ № 384 от 30.12.2009 (технический регламент о безопасности зданий и сооружений). Правила проведения работ и их объемы регламентируются СП 446.1325800.
Срок давности материалов проведенных изысканий установлен в соответствии с таблицей 6.1. СП 47.13330.2016. В ней указан период от завершения изысканий до начала проектирования или доработки проектной документации на объект.
Согласно ст. 1 ГрК РФ, геологические изыскания должны пройти экспертизу. В зависимости от объекта экспертиза изысканий может быть государственной или негосударственной (по выбору заявителя) либо только государственной.
Государственную проводят уполномоченные органы власти или подведомственные им учреждения, а также ГК «Росатом». Негосударственную – юридические лица, которые соответствуют требованиям, установленным статьей 50 ГрК РФ. У них должно быть действующее свидетельство об аккредитации на право проводить именно этот вид экспертизы. Организацию-исполнителя по своему усмотрению выбирает заявитель.
Стоимость государственной экспертизы инженерных изысканий определяется на основании положений главы VIII порядка организации и проведения экспертизы, установленного Постановлением Правительства № 145 от 05.03.2007. В ней содержатся формулы и правила расчета.
Если проводится негосударственная экспертиза инженерных изысканий, стоимость ее определяется компанией-исполнителем. Как правило, она зависит от таких факторов, как:
- Первичная это экспертиза или повторная;
- Вид проведенных инженерных изысканий;
- Местонахождение и площадь земельного участка.
Другими словами, стоимость рассчитывается индивидуально, и вам ее смогут назвать, только ознакомившись с условиями заявки.
Согласно п. 3.1. ст. 49 ГрК РФ, она не нужна, если изыскания проводились, чтобы разработать проектную документацию на объекты, перечисленные в ч. 2 ст. 49 ГрК РФ, а также если, чтобы построить или реконструировать объект, не нужно разрешение.
В ч. 2 ст. 49 ГрК РФ указаны объекты, в отношении которых не проводится экспертиза изысканий проектной документации:
- Частные жилые (включая садовые) дома;
- Блокированные дома, построенные без использования бюджетных средств (они должны быть не выше 3 этажей, а их количество в одном ряду – не превышать 10);
- Обособленные объекты не выше 2 этажей, не более 1500 м², не жилого и не производственного назначения;
- Обособленные объекты не выше 2 этажей, не более 1500 м², производственного назначения, вокруг которых не нужна СЗЗ или она совпадает с границами участка;
- Буровые скважины, в отношении которых уже утверждены технический проект или другая проектная документация, разработанные согласно законодательству о недрах.
Инженерные изыскания в области экологии установлены Постановлением Правительства № 20 от 19.01.2006. Они проводятся, чтобы получить материалы и сведения о состоянии компонентов окружающей среды и возможных источниках ее загрязнения. На основании этой информации занимаются планированием и проектированием, проводят строительство и реконструкцию зданий и сооружений.
В рамках экологических изысканий решают следующие задачи:
- Оценивают экологическое состояние территории;
- Оценивают воздействие запланированной деятельности на окружающую среду;
- Обосновывают мероприятия по охране окружающей среды, которые войдут в проектную документацию: каким образом предполагается уменьшить неблагоприятную нагрузку на экологию и сохранить ее;
- Учитывают интересы местного населения;
- Организовывают экологический мониторинг.
Объем работ установлен в п. 8.1.4 СП 47.13330.2016. Их проведение позволяет выполнить требования ФЗ № 384 (технический регламент о безопасности зданий и сооружений).
Согласно ст. 1 ГрК РФ, инженерно-геологические изыскания должны пройти экспертизу. В зависимости от объекта капитального строительства экспертиза изысканий может быть государственной или негосударственной (по выбору заявителя) либо только государственной.
Государственную проводят уполномоченные органы власти или подведомственные им учреждения, а также ГК «Росатом». Негосударственную – экспертные организации, которые соответствуют требованиям, указанным в статье 50 ГрК РФ. У них должно быть действующее свидетельство об аккредитации на право проводить именно этот вид экспертизы. Организацию-исполнителя по своему усмотрению выбирает заявитель.
Государственная проектная экспертиза инженерных изысканий проводится в порядке, принятом Постановлением Правительства РФ № 145 05.03.2007, а негосударственная – Постановлением Правительства № 272 от 31.03.2012.
Результатом экспертизы является положительное или отрицательное заключение, сведения о котором вносят в единый госреестр.
Свидетельство об аккредитации компании «ПромМаш Тест»
