Специальная оценка условий труда (далее ー СОУТ) была введена в январе 2014 года и заменила собой аттестацию рабочих мест. Данная процедура способствует реализации права сотрудников на работу в условиях, соответствующих официально установленным нормативам.
Что такое СОУТ
СОУТ представляет собой комплекс последовательных мероприятий, которые направлены на:
- идентификацию факторов, создаваемых производственной средой и трудовым процессом, которые несут вред и (или) представляют опасность для здоровья человека (далее — негативных факторов);
- оценку того, насколько сильно данные факторы воздействуют на работника;
- оценку того, насколько эффективны индивидуальные и коллективные средства, которые используются для защиты работников от воздействия данных факторов.
СОУТ обязаны проводить все работодатели один раз в 5 лет, если законодательство не устанавливает иной срок.
Не оцениваются условия труда:
- сотрудников, выполняющих работу у себя дома или в другом помещении вне основного офиса;
- дистанционных работников; работников, чьим работодателем является физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя;
- работников, чьим работодателем выступает религиозная организация, зарегистрированная в соответствии с положениями ФЗ-125 от 26 сентября 1997 года.
Зачем нужна СОУТ
В процессе данной процедуры рабочие места распределяются по классам (подклассам) условий труда. Производственные факторы, которые могут привести к заболеванию работника или стать причиной его травмы, считаются негативными (то есть, согласно статье 209 ТК РФ, вредными и (или) опасными).
Применение результатов СОУТ:
- Определить уровень гарантий и компенсаций, которые полагаются работникам согласно ТК РФ (к ним относятся повышенный размер оплаты труда, сокращенная рабочая неделя, дополнительные дни к отпуску);
- Обосновать расходы на мероприятия, призванные улучшить условия труда и охрану труда;
- Обеспечить работников необходимыми индивидуальными и коллективными средствами защиты;
- Подготовить отчетность об условиях труда;
- Установить с учетом условий труда дополнительный тариф страховых взносов в ПФР;
- Рассчитать скидки (надбавки) к размеру обязательных страховых взносов.
ВАЖНО:Чем лучше условия труда, тем:
- Меньше размер дополнительного тарифа страховых взносов в ПФР, которые в ряде случаев требуются от работодателя
- Меньше размер компенсационных выплат и иных гарантий, которые полагаются льготной категории работников, что сокращает издержки работодателя
Кто проводит СОУТ
СОУТ проводит независимая специализированная организация, которая отвечает требованиям ст. 19 ФЗ-426:
- Для которой проведение СОУТ является одним из основных или основным видом деятельности
- Которая зарегистрирована в реестре организаций, проводящих СОУТ, который размещен на сайте Минтруда РФ
- В штате которой есть пять и более специалистов, имеющих специальные сертификаты, дающие право на проведение специальной оценки. Также в ней должен работать эксперт, имеющий высшее образование по специальности врач по санитарно-гигиеническим исследованиям, по гигиене труда или общей гигиене
- В структуре которой есть аккредитованная лаборатория, имеющая право проводить измерения негативных факторов, перечисленных в пп. ч. 3 ст. 13 ФЗ-426
Для проведения СОУТ работодатель привлекает выбранную организацию на основании договора.
ВАЖНО: «ПромМаш Тест» вправе проводить СОУТ, поскольку соответствует всем законодательным требованиям, которые предъявляются к организациям, оказывающим данную услугу. Заказчику на выбор предлагается несколько тарифных планов в зависимости от специфических особенностей деятельности конкретного предприятия и количества рабочих мест.
Порядок проведения СОУТ
Предварительный этап
Работодатель создает комиссию по проведению СОУТ, разрабатывает график процедуры, составляет список рабочих мест, которые подлежат оценке, и указывает, какие из них являются аналогичными, заключает договор с организацией-исполнителем.
Процедура СОУТ (выполняется организацией-исполнителем, компанией «ПромМаш Тест»)
- На рабочих местах, которые заказчик включил в перечень, идентифицируются негативные факторы. Результаты процедуры заносятся в протокол.
- Проводится измерение фактических значений всех идентифицированных негативных факторов. По результатам оценки каждого из них составляется протокол.
- На основании полученных результатов рабочим местам присваивают класс (подкласс) условий труда.
- Проводится оформление результатов СОУТ. Итоговые материалы передаются представителям работодателя.
Особенности СОУТ на отдельных рабочих местах
В ФЗ-426 есть понятие аналогичных рабочих мест. Это рабочие места, которые отвечают следующим признакам:
- находятся в одном производственном помещении или в нескольких, но одного типа;
- оборудованы одинаковыми системами жизнедеятельности (вентиляция, отопление, освещение и т.д.);
- сотрудники на этих рабочих местах:
- имеют одну и ту же профессию, должность, специальность;
- задействованы в однотипном технологическом процессе, при этом у них одинаковые трудовые функции и режим рабочего времени;
- используют одинаковое оборудование, инструменты;
- работают с одними и теми же материалами и сырьем;
- обеспечены одинаковыми СИЗ.
Оценке подлежат 20% рабочих мест из числа аналогичных (минимум два), а результаты оценки применяют ко всем этим местам. На них заполняют одну карту СОУТ и составляют единый перечень мероприятий, призванных улучшить условия труда работников.
ВАЖНО: Если в процессе оценки выяснится, что среди рабочих мест, которые работодатель заявил как аналогичные, хотя бы одно таковым не является, СОУТ будет проведена на всех представленных рабочих местах.
Результаты СОУТ
«ПромМаш Тест» по итогам СОУТ составляет отчет, куда входят материалы, перечисленные в п. 1 ст. 15 ФЗ-426, а именно:
- Сведения о себе как об организации-исполнителе;
- Перечень рабочих мест, на которых он провел оценку, с указанием идентифицированных на них негативных производственных факторов;
- Карты СОУТ, где указаны конкретные рабочие места и присвоенные им классы условий труда;
- Протоколы проведенных измерений (исследований);
- Протокол о том, насколько эффективны те СИЗ, которые применяются на рабочих местах с негативными условиями труда (если такая оценка проводилась);
- Протокол комиссии о том, что провести измерения невозможно, поскольку это чревато угрозой для жизни сотрудников организации-исполнителя и иных лиц (если такое решение было принято). На основании п. 9 ст. 12 ФЗ-426 на таких рабочих местах условия труда сразу считаются опасными;
- Сводная ведомость СОУТ;
- Список мероприятий, направленных на то, чтобы улучшить условия труда и обеспечить охрану труда сотрудников, чьи рабочие места прошли оценку;
- Заключения эксперта «ПромМаш Теста», как организации, которая провела СОУТ;
- Если у сотрудника есть какие-либо замечания или возражения по поводу результата оценки его рабочего места, они снимаются в письменной форме и прилагаются к отчету.
В течение 30 дней члены комиссии организации-работодателя подписывают данный отчет, после чего его утверждает председатель комиссии.
ВАЖНО: Сотрудники «ПромМаш Теста»в течение 10 рабочих дней передают во ФГИС необходимые данные в электронной форме, заверенные цифровой подписью, и в течение трех дней уведомляют об этом заказчика. Заказчик в течение 30 дней должен довести результаты СОУТ до сведения тех сотрудников, чьи рабочие места прошли оценку, и под подпись ознакомить с ними.
Учет результатов СОУТ
Организация-исполнитель передает сведения о результатах проведения СОУТ во ФГИС. Исключением являются сведения, которые составляют государственную или другую тайну, которая подлежит охране в законодательном порядке. Объектами учета являются следующие категории сведений:
- Сведения о работодателе (в том числе количество рабочих мест в целом и количество тех из них, где была проведена СОУТ, как они классифицированы по условиям труда);
- Сведения о рабочих местах (в том числе их индивидуальные номера, количество работников на каждом, код их профессии, номера страховых счетов, класс (подкласс) условий труда, факты профзаболеваний и несчастных случаев за последние пять лет);
- Сведения об организации-исполнителе.
Подготовка и подача декларации СОУТ
Если в процессе СОУТ на каких-либо рабочих местах:
- не выявлены негативные факторы;
- условиям труда присвоен класс оптимальных или допустимых.
То заполняется декларация о том, что они отвечают государственным требованиям охраны труда.
Однако есть исключения, это рабочие места:
- работников, которым положена досрочная страховая пенсия по старости;
- работников, которым предоставлены гарантии и компенсации за работу в негативных условиях;
- условия труда на которых уже считались вредными или опасными согласно предшествующим оценкам.
Если декларация подается в отношении рабочего места при условии, что есть еще рабочие места, признанные аналогичными ему, то в декларацию включаются сведения обо всех.
Данную декларацию работодатель обязан предоставить в территориальное отделение государственной инспекции труда (ГИТ). Сделать это необходимо в течение 30 дней после того, как был утвержден отчет о СОУТ.
Форма декларации и порядок, в котором ее нужно подать в ГИТ, установлены Приказом Минтруда РФ N 80н от 07.02.2014.
ВАЖНО: Единственной причиной, по которой декларацию могут не принять в ГИТ, является ее несоответствие установленной форме. Сотрудники «ПромМаш Теста» помогут заполнить декларацию правильно, чтобы подать документ с первого раза.
Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда является бессрочной в случае сохранения условий труда на рабочем месте. Действие декларации прекращается, если на рабочем месте, в отношении которого принята декларация произошло одно из следующих событий:
- С работником произошел несчастный случай;
- У работника выявлено профзаболевание;
- В ходе госнадзора были выявлены нарушения нормативов в области охраны труда.
В отношении рабочих мест, где имело место одно из перечисленных выше событий проводится внеплановая оценка условий труда.
Возмещение расходов на проведение СОУТ
СОУТ проводится за счет средств организации-работодателя. Однако у нее есть возможность возместить эти расходы из Фонда социального страхования (ФСС). Согласно Правилам, утвержденным Приказом N 580н Минтруда от 10.12.2012, возмещение расходов на проведение СОУТ происходит путем зачета определенным образом рассчитанной суммы в счет уплаты взносов на обязательное социальное страхование. Объем такого возмещения в общем случае составляет до двадцати процентов от использованной суммы.
Для того чтобы возместить расходы, нужно осуществить расчет максимальной суммы, засчитываемой на страхование от несчастных случаев, и до 1 августа текущего года подать в территориальный орган Фонда по месту регистрации следующие документы:
- заявление о финансовом обеспечении предупредительных мер;
- план финансового обеспечения предупредительных мер в текущем календарном году с указанием суммы финансирования;
- копию списка мероприятий, призванных улучшить условия труда и охрану труда персонала и (или) копию (выписка из) коллективного договора;
- копию локального нормативного акта о создании комиссии по проведению СОУТ;
- копию договора с организацией, проводящей СОУТ, где указано количество рабочих мест и стоимость проведения СОУТ на них.
Внеплановая СОУТ
При определенных обстоятельствах СОУТ должна быть проведена вне графика.
СОУТ нужно провести в течение 12 месяцев в случае:
- если были введены в эксплуатацию новые рабочие места;
- если были внесены изменения в технологический процесс или произошла замена производственного оборудования, и в силу этого мог измениться уровень негативных факторов, воздействующих на сотрудников.
СОУТ нужно провести в течение 6 месяцев:
- если инспектор государственной инспекции труда (ГИТ) выдал соответствующее предписание;
- если под влиянием негативных факторов с сотрудником произошел несчастный случай (не по вине третьих лиц) или у него развилось профзаболевание;
- если были заменены используемые сырье или материалы либо средства индивидуальной и коллективной защиты, и это могло повлиять на уровень негативных факторов, воздействующих на сотрудников;
- если профсоюз или другой представительный орган персонала внес соответствующее мотивированное предложение.
Внеплановая СОУТ проводится по той же процедуре, что и плановая, с участием привлеченной экспертной организации.
Ответственность работодателя за отсутствие СОУТ
Несоблюдение требований охраны труда квалифицируется как административное правонарушение и влечет за собой ответственность, предусмотренную КоАП РФ. Согласно ч. 2 ст. 5.27.1, за то, что при проведении СОУТ не был соблюден установленный порядок или процедура не проводилась вовсе, выносится предупреждение или налагается административный штраф:
- на должностных лиц и ИП — до 10 000 рублей;
- на юридических лиц — до 80 000 рублей.
Согласно ч. 5 ст. 5.27.1, если данные требования будут нарушены еще раз, меры ответственности усиливаются:
- Для должностных лиц: штраф в размере до 40 000 рублей или дисквалификация на срок до трех лет
- Для ИП: штраф до 40 000 рублей или приостановка деятельности на период до 90 дней
- Для юридических лиц: штраф до 200 000 рублей или приостановка деятельности на период до 90 дней
Классификация условий труда
ФЗ-426 выделяет 4 класса условий труда в зависимости от того, насколько они вредны или опасны для работников.
| Классы | ||||
| 1 класс Оптимальные | 2 класс Допустимые | 3 класс Вредные | 4 класс Опасные | |
| Воздействие негативных факторов с точки зрения установленных гигиенических нормативов | Отсутствует или не превышает безопасный уровень | Не превышает установленные уровни | Превышает установленные уровни | Вызывает изменение функционального состояния организма.Способны создать угрозу жизни работника |
| Самочувствие работников | Сохраняется высокий уровень работоспособности | Организм успевает восстановиться к следующему рабочему дню (смене) | 1 степень: Требуется более продолжительный отдых, есть риск для здоровья. 2 степень: Профзаболевания в начальной и легкой степени через 15 и более лет. 3 степень: Профзаболевания легкой и средней степени (с потерей профессиональной трудоспособности) 4 степень: Тяжелые формы профзаболеваний (с потерей общей трудоспособности) | Повышенная вероятность острого профзаболевания в период трудовой деятельности |
